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我校发布国内首部个人信息安全和隐私保护报告
发表日期:2016-11-25 作者:法学院 编辑: 出处:中青新闻网

新闻中心讯 1121日下午,我校互联网法治研究中心与封面智库联合发布了国内首份基于百万问卷调研的《中国个人信息安全和隐私保护报告》。

 

报告发布会在我校图书馆学术报告厅举行。发布会吸引了中央电视台、新华社、《人民日报》、《科技日报》、《经济日报》、《法制日报》、《检察日报》、《中国青年报》、《中国证券报》、《工人日报》、北京电视台、《北京日报》、《北京晚报》、《北京商报》、《北京青年报》、《长江日报》、《福州晚报》、《深圳晚报》、凤凰网、中国新闻网、新华网、中国经济网、和讯网、威易网、《每日经济新闻》、《第一财经》、《21世纪经济报道》、中金在线、每日经济新闻、青网新闻中心、新金融传媒、中文业界资讯站等50多家媒体的持续关注和广泛报道,成为近几日主流媒体舆论关注的热点。

《中国个人信息安全和隐私保护报告》基于百万问卷调研大数据,揭示了个人信息安全和隐私保护面临的严峻形势,提出了“基础法律规范、行业通用标准、企业最佳实践”的治理框架。报告提供了翔实、可靠的数据和实证分析,并提出了具有创新性的建议,经过众多主流媒体的广泛传播和深入报道,获得了社会的高度关注,并已经进入中央政府相关部门立法研究、政策调研的视野,为个人信息保护的立法和政策制定提供了重要的实践数据与方案建议,或将改变个人隐私保护立法和产业的长远格局。

 

我校党委常委、副校长、互联网法治研究中心主任林维出席发布会并致辞。中国社会科学院文化法治研究中心主任周汉华教授、中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱君教授、中国人民大学法学院副院长杨东教授等专家出席发布会并对《报告》进行了点评推介。蚂蚁金服副总裁、芝麻信用总经理胡滔作为征信行业代表发言。封面传媒副总裁、封面智库秘书长周凯莉主持发布会。我校互联网法治研究中心执行主任刘晓春对报告的具体内容进行了发布。

《报告》显示,超七成参与调研者认为个人信息泄露问题严重;26%的人每天收到2-3条甚至更多的垃圾短信;20%的人每天收到2-3个甚至更多的骚扰电话;多达81%的参与调研者经历过对方知道自己的姓名或单位等个人信息的陌生来电;53%的人因网页搜索、浏览后泄漏个人信息,被某类广告持续骚扰;租房、购房、购车、车险、升学等信息泄漏后被营销骚扰或诈骗高达36%……“购买机票后收到航班异常的电话或短信诈骗信息”比例相对较低,也达9%

“现在我们个人信息、隐私的泄露已经达到了一个特别令人吃惊的地步。”林维认为,要保护个人信息和隐私,应建构统一的立法框架、加大司法打击力度、确立顺畅维权渠道。“把关注的焦点从事后的惩处转移到事前的防范上来,从非法数据产业链的源头堵住数据泄露的可能性,才有希望从根本上治愈这一顽疾,迎来个人信息保护的蓝天。”

报告剑指黑灰产业

在震惊全国的“徐玉玉案”等一系列案件发生后,个人信息安全已成为全社会的重大热点。由于个人信息获取、存储和利用的环节众多,线下和线上传播具有隐蔽性和复杂性,追本溯源成本很高,发现、查处难度大,处罚、赔偿力度小,同时获利空间巨大,也为灰色产业链提供了巨大的投机空间。

业内专家认为,个人信息保护和利用的问题,需要通过市场机制、社会共治的模式,通过产业界的自律和他律,通过包括市场手段在内的多种手段惩戒、共治违法违规者,防止劣币驱逐良币的情况出现。

对于打着“大数据”旗号而行个人信息侵害之实的黑色产业链,应当不遗余力予以打击,与此同时,对于获得了合法经营资格、严格守法自律的数据处理企业,应当进行充分的肯定和鼓励。“不能因为存在违法的数据黑色产业链就对数据行业谈虎色变,应当建立完善的市场信息和信誉机制,避免劣币驱逐良币的恶性竞争,促进数据产业的健康、良性、有序发展。”中国青年政治学院互联网法治研究中心执行主任刘晓春表示。

个人信息安全须社会共治

要实现个人信息的安全保障,“没有法不行,单靠法也不行,一定要有一个社会共治的体系。”中国社会科学院文化法治研究中心主任周汉华教授在《报告》发布会上表示。

业内人士也认为,司法、行政部门的执法、监管,应当作为个人信息保护的最后一道屏障而存在,如若期望公权力全面彻底治理这一社会化的大问题,并不合理,亦不现实。

个人信息保护和利用的问题,需要通过市场机制、社会共治的模式,通过产业界的自律和他律,促进健康有序的市场规范的形成,通过包括市场手段在内的多种手段惩戒、共治违法违规者。

中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱君教授充分肯定了《报告》的研究方法,并指出,与个人信息紧密相关的行业的发展过程中,企业自律、行业自律是维护整个行业公平竞争最重要的组织形式。

 

目前,市场上涉及个人信息处理的行业众多,其中征信行业是以机构和个人信息作为其主营业务内容的机构。鉴于征信行业在个人信息处理和保护方面的典型意义和借鉴价值,该报告也选取了征信机构为模板来考察个人信息保护机制。

蚂蚁金服副总裁、芝麻信用总经理胡滔表示,征信是和个人信息安全、隐私保护关系最为密切的行业。她认为,和信用相关的数据信息如同淡水,和每个人息息相关,不可或缺。数据信息流将像物流、资金流一样流动起来,成为社会高效运营的基础,也将成为未来社会最重要的清洁能源。个人数据信息的广泛使用,如同治水,得让数据信息在合规的河流、渠道里流动,发挥效用;任何滥用用户个人信息的行为,都会如同洪水泛滥,会给用户、机构和社会带来严重的损害;当然,也不能因噎废食,将个人信息保护得如同一潭死水,让用户无法享受技术进步带来的社会便利。

中国人民大学法学院副院长、金融科技与互联网安全研究中心主任杨东教授对《报告》给予高度评价,他表示,《报告》填补了一个研究空白,将为大数据产业、征信行业的发展提供非常好的基础和新的起点。

公众如何守护自身信息安全?

问卷调研显示,由于对个人信息泄露渠道的不了解,虽然大多数人意识到个人信息泄露的严重程度,但相当高比例的人群并不知道如何防范个人信息侵害,在使用个人信息的载体时疏忽大意或不知如何采取防范行动。在日常生活中,证件复印件、快递单和手机是泄露个人信息的重要载体。高达55%的人将证件复印给相关机构时,从不注明用途;47%的调研参与者经常将写有个人信息的快递单直接扔掉而不加处理。超过27%的人在停用、注销手机号的时候,甚至不去银行、支付宝、网站、邮箱等变更绑定的手机号。

当自身遭遇个人信息泄露并面临侵害时,相当一部分人群抱有侥幸心态,大部分人选择了较为被动的处理方式,仅有少部分人采取了积极对抗行动。在解释未能维权的原因时,半数以上的参与调研者因不知如何维权(占60%)和没有发现经济损失(占56%)而选择了沉默。

这一方面说明,针对个人信息安全的普法力度仍需加大,尤其是要使公民清晰掌握维权技能;另一方面也能够反映出个人信息安全维权的技术难度与不成正比的维权收益,使公民个体在维权中步履艰难。

对此,芝麻信用法务总监聂正军建议,证件复印件要注明提供给什么机构、什么用途、并注明他用无效;扔掉快递外包装,一定要涂抹、处理掉姓名、电话等个人信息;不使用的账户,及时申请注销,避免信息外泄或被非法或缺的可能,考虑到木马病毒等情况,不建议在电脑、云盘等地址存储银行账户密码等敏感或隐私信息;不要为了贪图小便宜、获赠小礼品而提供家庭住址、联系电话、工作单位等信息。

专家研讨关注实践展望未来

同日上午,“个人信息保护法治与实践研讨会”在图书馆904会议室召开,林维副校长出席会议并致辞,中国社会科学院文化法治研究中心主任周汉华教授、中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱君教授、中国人民大学法学院副院长杨东教授、中央财经大学法学院党委书记吴韬副教授、北京大学法学院金融法研究中心副主任彭冰教授出席会议并参与研讨。中国青年政治学院互联网法治研究中心执行主任刘晓春主持会议。

会上,来自腾讯、新浪、芝麻信用、鹏元、华道、中国联通等公司和机构的法务、合规和内控部门的负责人介绍了企业自身在个人信息保护方面的实践与经验。封面智库首席研究员李萌介绍了《中国个人信息安全和隐私保护报告》的前期调研情况和报告得出的治理对策。

在点评环节,与会专家对《中国个人信息安全和隐私保护报告》进行了充分肯定,认为《报告》实证性、客观性很强,非常有价值,并结合《报告》对与会企业的个人信息保护实践进行了点评。专家认为,当前个人信息泄露和滥用情况已经到了严重的程度,个人信息安全已经得到了来自公众、企业和政府三方的普遍关注,加强个人信息保护势在必行。与会专家还就在加强个人信息保护的过程中,如何进一步推进法制建设、对黑色产业链加大打击力度,如何处理好保护与发展的关系,如何提升信息主体对个人信息的控制力等议题进行了交流。

研讨会立足现实,实务专家和研究学者之间展开了实践与理论的对话,就个人信息保护的行业实践、最新动态、侵害现状、立法模式等问题进行了深入的讨论,形成了尽快制定“个人信息保护法”、通过行业和企业自律等方式来促进个人信息保护的有效推进等共识。这将对我国个人信息保护制度的构建和发展产生深远的影响。(法学院供稿)

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